據(jù)新華社北京3月17日電中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）指出，國(guó)有林場(chǎng)改革的基本原則是，堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持改善民生、保持穩(wěn)定，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、省級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)有林場(chǎng)改革的總體目標(biāo)是，到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新。

《方案》指出，國(guó)有林場(chǎng)改革主要內(nèi)容是，明確界定國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)責(zé)任和保護(hù)方式，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)政事分開，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)事企分開，完善以購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，健全責(zé)任明確、分級(jí)管理的森林資源監(jiān)管體制，健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體制。

《方案》要求從四方面完善國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的政策支持體系。一是加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政支持，三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的金融支持，四是加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

《方案》還就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)提出明確要求。

《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出，國(guó)有林區(qū)改革的基本原則是，堅(jiān)持生態(tài)為本、保護(hù)優(yōu)先，注重民生改善、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)政企政事分開、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。國(guó)有林區(qū)改革的總體目標(biāo)是，到2020年，基本理順中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企、政事、事企、管辦分開，林區(qū)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，森林資源管護(hù)和監(jiān)管體系更加完善，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本融入地方，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，職工基本生活得到有效保障；區(qū)分不同情況有序停止天然林商業(yè)性采伐，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林面積增加550萬畝左右，森林蓄積量增長(zhǎng)4億立方米以上，森林碳匯和應(yīng)對(duì)氣候變化能力有效增強(qiáng)，森林資源質(zhì)量和生態(tài)保障能力全面提升。

《意見》提出，國(guó)有林區(qū)改革的主要任務(wù)是，區(qū)分不同情況有序停止重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，確保森林資源穩(wěn)步恢復(fù)和增長(zhǎng)；因地制宜逐步推進(jìn)國(guó)有林區(qū)政企分開；逐步形成精簡(jiǎn)高效的國(guó)有森林資源管理機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新森林資源管護(hù)機(jī)制；創(chuàng)新森林資源監(jiān)管體制；強(qiáng)化地方政府保護(hù)森林、改善民生的責(zé)任；妥善安置國(guó)有林區(qū)富余職工，確保職工基本生活有保障。

《意見》要求從五個(gè)方面完善國(guó)有林區(qū)改革的政策支持體系。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林區(qū)的財(cái)政支持，二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林區(qū)的金融支持，三是加強(qiáng)國(guó)有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷，五是積極推進(jìn)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

《意見》要求，要加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)改革。